沧州三个房产项目不具备开发条件擅发广告被监管部门处罚……

栏目:图书 来源:中国电炉网 时间:2019-11-09


沧县市场监督管理局行政处罚决定书

沧县市场监管处字(2018)第 1309211800054号

对程玉江擅自发布房地产广告案的处罚决定

当事人:程玉江

2018年我局开展“小产权房”违法广告整治集中行动中,执法人员在沧县杜林乡杜林大集收到“登瀛嘉园”房地产印刷品广告一份。执法人员检查发现沧县杜林乡北街村“登瀛嘉园”项目涉嫌违法发布房地产广告,经工作人员初查该楼盘不具备房地产开发条件,不能发布房地产广告。经报请局领导批准于2018年9月25日决定立案调查。指定由代玉川、马静承办,对此案进行调查。立案后,本局对当事人涉嫌的违法行为,采取现场检查、收集固定书证物证、询问当事人、收集证人证言等方式,依法进行了调查取证。

经查明,当事人程玉江,于2018年六月中旬承揽沧县杜林乡北街村“登瀛嘉园”项目销售权并于当月月底印制房地产印刷品广告5000张,印刷费用2000元。于七月份在位于沧县杜林乡北街村的项目咨询处和杜林集上全部发放完毕。“登瀛嘉园”项目用地是沧县杜林乡北街村民宅基地,土地性质为集体建设土地,未取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售证》的情况下,即开始建设住宅楼项目。该块土地是未经国家征用的集体建设用地,不具备房地产开发资格,不得发布广告。截止办案人员调查时,当事人程玉江对外没有销售记录,没有取得违法所得。另查明,当事人程玉江承揽“登瀛嘉园”项目房屋销售权从事房屋销售行为未办理相关营业执照。证明以上事实的证据有:


证据一、对“登瀛嘉园”项目咨询处所作现场检查笔录一份,“登瀛嘉园”项目咨询处现场照片一张、证明当事人发放房地产印刷品广告情况及房屋销售情况,和当事人未办理相关营业执照的事实。

证据二、对当事人程玉江所作的询问笔录一份,证明当事人擅自违法发布房地产广告及该项目房屋销售情况,和当事人未办理营业执照的事实。

证据三、“登瀛嘉园”房地产印刷品广告一份,证明当事人发布了房地产广告的式样和事实 。

证据四、当事人程玉江身份证复印件一份,证明了当事人的身份情况。

证据五、当事人程玉江提供《关于杜林北街“登瀛嘉园”(一期项目)项目选址意见》一份、《建设项目用地规划审查意见》一份、《北街村民住房申请》一份 ,《北街村民住宅楼建设方案》一份,《沧县杜林北街村集资盖楼两委班子及村民代表大会决议》一份 ,《北街关于建设村民住宅楼的申请报告》 一份,《北街村民住宅楼分配方案》一份 ,《杜林乡政府关于杜林北街村村民建设村民住宅楼申请》一份,《农村建房宅基地申请书》复印件一份,证明“登瀛嘉园”项目建设目的及性质和建立在未经国家征用的集体建设用地上的事实。 

  以上证据分别有提供人签名或者盖章认可。  

根据上述已查明的事实和证据,我局于2018年11月13日,依法向当事人送达了沧县市场监管听告字(2018)第D010号《行政处罚听证告知书》,于2018年11月23日,依法向当事人送达了沧县市场监管处告字(2018)第D010号《行政处罚告知书》,将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及当事人依法享有的权利告知了当事人。当事人在法定期限内未向本局提出听证要求和陈述、申辩意见,本局视为放弃此权利。

综上所述,本局认为:

当事人程玉江擅自发布房地产印刷品广告的行为,违反了《房地产广告发布规定》第五条的规定,属于该条第二项所禁止的违法行为“凡下列情况的房地产,不得发布广告:(二)在未经国家征用的集体所有的土地上建设的”,构成了违法发布房地产广告的行为。当事人程玉江未办理相关营业执照承揽“登瀛嘉园”项目房屋销售,违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定:“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定,从事无证无照经营”,构成了无照经营行为。

根据《房地产广告发布规定》第二十一条“违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下的罚款”的规定;同时根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的,由工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处1万元以下的罚款”的规定。鉴于当事人至案发时尚未销售,参照《沧县市场监督管理局行使自由裁量参照执行标准》“关于《广告法》及《房地产广告发布规定》的相关条款自由裁量参照标准的实施意见中‘裁量标准,1、没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。’”并参照《沧县市场监督管理局行使自由裁量参照执行标准》“关于无证无照违法行为参照执行标准中‘裁量标准:1、经营额1万元以下的,处3000元以下的罚款。’”拟责令其停止违法行为,建议对当事人作出如下处罚: 

1、对当事人擅自发布房地产广告行为处以罚款3000元;

2、对当事人擅自销售房屋的无照经营行为处以罚款2000元。

以上罚款共计5000元,上缴国库。

上述罚没款,请当事人在收到本处罚决定书之日起15内,持本决定书到中国银行股份有限公司沧县支行(帐户:沧县非税收入管理局;账号:100572484478)缴纳。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局(罚没许可证号10120074)将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,采取下列措施:㈠到期不缴纳罚没款的,每日按罚没款数额的3%加处罚款;㈡申请人民法院强制执行。如不服本行政处罚决定,当事人可在接到本行政处罚决定书之日起60日内向沧州市工商行政管理局或沧县人民政府申请行政复议,也可以在6个月内依法直接向有管辖权人民法院提起行政诉讼。


沧县市场监督管理局行政处罚决定书

沧县市场监管处字(2018)第1309211800053号

对沧州市静豪房地产开发有限公司擅自发布房地产广告案的处罚决定

当事人:沧州市静豪房地产开发有限公司;

法定代表人:韩学静;

我局开展“小产权房”违法广告整治集中行动,执法人员在沧州市运河区小王庄路口收到“静豪庭苑”房地产印刷品广告一份。发现沧县杜林乡王祥庄村“静豪庭苑”项目涉嫌违法发布房地产广告,2018年10月15日经工作人员初查该楼盘不具备房地产开发条件,不能发布房地产广告。不能发布房地产广告。当日经局领导批准立案,指定由代玉川、马静承办,对此案进行调查。立案后,调查人员对当事人涉嫌的违法行为,采取现场检查、收集固定书证物证、询问(调查)当事人,依法进行了调查取证。

当事人沧州市静豪房地产开发有限公司,于2018年9月份印制“静豪庭苑”房地产印刷品广告12500张,印刷费用5000元。随后在沧州市运河区的几个路口和沧县杜林乡王祥庄项目咨询处全部发放完毕。“静豪庭苑”项目用地是沧县杜林乡王祥庄村集体所有权土地,沧州市静豪房地产开发有限公司于2017年7月20日与沧县杜林乡王祥庄村村民委员会签订《杜林回族乡王祥庄村村民集资建房项目启动协议》后,在未取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售证》的情况下,即开始建设住宅楼项目,该块土地是未经国家征用的集体建设用地,不具备房地产开发资格。截止办案人员调查时,该公司对外没有销售记录,没有取得违法所得。证明以上事实的证据有:

证据一、对当事人沧州市静豪房地产开发有限公司“静庭豪苑”项目咨询处所作现场检查笔录一份,“静豪庭苑”咨询中心照片一张、证明当事人没有取得违法所得。

证据二、对当事人委托代理人韩学静所作的询问笔录一份,证明当事人擅自违法发布房地产广告及该项目销售情况。

证据三、“静庭豪苑”房地产印刷品广告一份,证明当事人发布了房地产广告 。

证据四、当事人营业执照复印件一份、法定代表人身份证复印件一份,证明了当事人主体资格。

证据五、当事人委托代理人韩学静提供《农村建房宅基地申请书》复印件一份,《沧县杜林回族乡人民政府关于王祥庄村民集资建房项目的意见》复印件一份、《沧县杜林回族乡人民政府关于王祥庄村村民集资建房项目的函》复印件一份、《建设项目用地规划审查意见》复印件一份,证明该项目土地性质。

证据六、当事人委托代理人韩学静提供的《代管代建协议书》、《沧县杜林回族乡王祥庄村村委会集镇建房分配实施方案》一份、《杜林回族乡王祥庄村村民集资建房项目启动协议》复印件一份,《关于杜林回族乡王祥庄村村民集资建房工程的申请》一份、《杜林回族乡王祥庄村新民居项目建设公告》证明“静豪庭苑”项目的由来和开发性质。

以上证据分别有提供人签名盖章认可。

根据上述已查明的事实和证据,本局于作出行政处罚决定之前的2018年12月6日,依法向当事人送达了沧县市场监管处告字(2018)第D009号《行政处罚告知书》,将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及当事人依法享有的权利告知了当事人。当事人在法定期限内均未向本局提出陈述和申辩意见,至此,本局视为当事人放弃此权利。

综上所述,本局认为:当事人沧州市静豪房地产开发有限公司擅自发布房地产广告的行为,违反了《房地产广告发布规定》第五条的规定属于第二项所禁止的违法行为“凡下列情况的房地产,不得发布广告:(二)在未经国家征用的集体所有的土地上建设的”,构成了违法发布房地产广告的行为。根据《房地产广告发布规定》第二十一条,“违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下的罚款”的规定。鉴于当事人至案发时尚未销售,违法情节轻微,未造成严重后果,参照《沧县市场监督管理局行使自由裁量权参照执行标准》关于《广告法》及《房地产广告发布规定》的相关条款自由裁量参照标准的实施意见中“裁量标准,1、没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”拟责令其停止违法行为,建议对当事人作出如下处罚:

1、罚款5000元、上缴国库。

上述罚没款,请当事人在收到本处罚决定书之日起15内,持本决定书到中国银行股份有限公司沧县支行(帐户:沧县非税收入管理局;账号:100572484478)缴纳。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局(罚没许可证号10120074)将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,采取下列措施:㈠到期不缴纳罚没款的,每日按罚没款数额的3%加处罚款;㈡申请人民法院强制执行。如不服本行政处罚决定,当事人可在接到本行政处罚决定书之日起60日内向沧州市工商行政管理局或沧县人民政府申请行政复议,也可以在6个月内依法直接向有管辖权人民法院提起行政诉讼。


沧县市场监督管理局行政处罚决定书

沧县市场监管处字(2019)第1309211900060号

当事人:刘世青

2019年1月2日本局执法人员在沧县李天木乡皂坡村阳光御景小区咨询处发现印刷品广告一份。经工作人员初查该小区无房地产开发手续,涉嫌违法发布房地产广告。经报请局领导批准,于当日立案调查。本局对当事人涉嫌的违法行为,采取现场检查、询问当事人等方式,依法进行了调查取证。

经查明,当事人于2018年11月份印制“阳光御景”房地产印刷品广告1000张,印刷费用500元,随后在沧县李天木乡皂坡村钰祥小区咨询处发放。“阳光御景”项目用地是未经国家征用的集体所有的土地。该项目截止办案人员调查时,对外没有销售记录,没有取得违法所得。证明以上事实的证据有:

证据一、对当事人在沧县李天木乡皂坡村阳光御景小区咨询处所作现场检查笔录一份,证明当事人擅自发布房地产广告。

证据二、对当事人所作的询问笔录一份,证明当事人擅自发布房地产广告的情况。

证据三、阳光御景房地产印刷品广告一份,证明当事人发布了房地产广告 。

证据四、当事人身份证复印件一份,证明了当事人身份情况。

根据上述已查明的事实和证据,本局于2019年1月9日,依法向当事人送达了沧县市场监管听字(2019)第001号《听证告知书》,于2019年1月15日,依法向当事人送达了沧县市场监管告字(2019)第001号《行政处罚告知书》,将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及当事人依法享有的权利告知了当事人,当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见。

综上所述,当事人擅自发布房地产广告的行为,违反了《房地产广告发布规定》第五条的规定,属于第二项所禁止的违法行为“凡下列情况的房地产,不得发布广告:(二)在未经国家征用的集体所有的土地上建设的”,构成了擅自发布房地产广告的行为。根据《房地产广告发布规定》第二十一条 “违反本规定发布广告,《广告法》及其他法律法规有规定的,依照有关法律法规规定予以处罚。法律法规没有规定的,对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者,处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款;没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”的规定。参照沧县市场监督管理局关于《广告法》及《房地产广告发布规定》相关条款自由裁量参照标准的实施意见中“裁量标准:1、没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。”本局决定对当事人处罚如下:

罚款5000元。

当事人应自接到本处罚决定之日起十五日内履行本决定,到中国银行沧县支行(账户:沧县非税务收入管理局,账号:100572484478,罚没许可证号10120074) 缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一的规定,采取下列措施:(一)到期不缴纳罚没款的,每日按罚款数额的百分之三加以处罚。(二)申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向沧州市工商行政管理局或沧县人民政府申请复议,或在六个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。  


来源:沧县市场监督管理局



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